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【媒体】广州医药采购平台构建信用管理新模式

发布时间:2021-10-28 来源:本站发布

(发表媒体:中国新闻网、新华网、羊城晚报、新快报、公共采购)

广州药品及医用耗材集团采购平台(以下简称广州医药采购平台)积极落实医药价格和信用评价制度,创新医药价格和招采信用管理模式,通过事前推行承诺制、划定价格和营销红线、明示失信风险,开展事中事后信用评价、建立分级分类处置机制,引导医药企业主动加强合规建设、诚信守法经营、合理定价,促进医药产品价格合理回归,有效挤压医药价格水分,预计今年可为广大病患节省医药费用约40亿元。

事前,“无承诺、不进场”有效约束药企行为。广泛推行医药企业主动承诺制度,以广州医药采购平台为依托、以守信承诺为纽带联结买卖双方,引导医疗机构向诚信企业采购医药产品、减少或中止向失信企业采购医药产品。所有进入广州医药采购平台的医药企业均需签订《医药企业价格和营销行为信用承诺书》,承诺不向医疗机构人员给予回扣等不正当利益、维护价格稳定。截止签订承诺限期,52家药品企业和131家医用耗材企业因未签订承诺被取消供应资格,遭撤架药品53个和医用耗材产品446个。

事中,“信用评价+价格联动”引导药价合理下降。落实国家医保局制定的信用评价目录清单,明确将医药商业贿赂、实施垄断行为、不正当价格行为、恶意违反合同约定等失信行为纳入评价范围。广州医药采购平台依据法院判决或行政处罚决定认定事实开展信用评级,根据失信行为性质、情节、时效、影响确定医药企业信用等级,动态更新。截至10月15日,9138家签订承诺的医药企业被纳入评级范围。其中,3026家药品企业全部获守信等级;6108家医用耗材企业获守信等级,4家被评定失信等级。以信用评价机制为基础,引导企业合理进行价格申报和相互监督,避免企业针对不同销售渠道、购买群体实行差异化定价,遏制价差明显不合理现象。截至10月15日,广州医药采购平台主动降价药品(含国家集采非中选品种)超150个,最高降幅超90%。其中,某款用于慢性支气管炎治疗的中成药前三季度交易金额为1.5亿元,主动降价5%,累计可为病患减轻医药负担750万元;某款用于治疗冠心病心绞痛的药物主动降价30%,累计可为病患减轻医药负担600万元。

事后,“失信记录+分级处置”净化交易市场环境。建立失信信息报告记录,实行企业报告与平台记录相结合。医药企业主动及时向广州医药采购平台报告失信信息,广州医药采购平台定期梳理汇总、采集校验医药企业失信信息。广州医药采购平台根据失信程度将失信行为划分为一般、中等、严重、特别严重四个失信等级,并依据等级,分别采取书面提醒告诫、依托集中采购平台向采购方提示风险信息、限制或中止相关药品或医用耗材投标挂网、向社会公开披露失信信息等处置措施。情节特别严重的,失信企业将面临丧失准入平台资格的风险。目前,广州医药采购平台共4家医用耗材企业因在医药购销过程给予医疗机构回扣等不正当利益行为,获失信等级。其中,广州市某贸易有限公司失信等级被评定为“一般”,执行“书面提醒告诫”处置措施。江门3家医疗器械有限公司失信等级被评定为“中等”,执行“提醒告诫”处置措施。同时,在广州医药平台标注企业信用等级,医疗机构下单采购这些企业生产、配送的药品或医用耗材时,自动提示其失信风险信息。

注重权益保障,鼓励失信企业主动开展信用修复。突破传统监管机制,医保部门及广州医药采购平台不对医药回扣等违法违规行为进行调查、定性和查处,主要依托法院判决以及税务、市场监管等部门行政处罚所确定的失信事实,调整信用等级,失信行为超过一定时限或依法撤销的,不再计入信用评价范围。建立容错补救机制,鼓励失信医药企业补救过失,给予医药企业申诉和整改期,企业可通过采取公开致歉、提交合规整改报告、剔除价格中的虚高空间、退回或公益性捐赠不合理收益等措施主动修复信用。

广州医药采购平台自2018年启动以来累计交易金额已突破1000亿元,覆盖佛山、清远、汕头、中山、梅州、茂名、阳江、韶关等省内15个地市,跨区域联合采购在粤港澳大湾区发挥了重要示范带动作用。本次广州医药采购平台信用管理模式成功落地见效,标志着广州公共资源交易信用体系从原有建设工程、政府采购、土地出让进一步拓展至医药采购领域,拓宽了信用机制在公共资源交易领域的覆盖范围,在全国具有标杆性的示范作用。